How some indigenous communities have built their own internet

「インターネット」が遍在しているのと同じくらい、それ以上に4,000万人のアメリカ人自宅からはアクセスできません。そして田舎の先住民コミュニティ（少なくとも628,000世帯) は最もつながりのないものの一部です。彼らは独自の解決策を考え出すことを余儀なくされており、多くの点で成功しています。

今年、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）は、このデジタル格差の真の深刻さをすべての人に示しました。インターネットアクセスが制限されているため、在宅勤務の機会やビジネスが困難になっている地域社会の代替収入源に影響が及んでいます。深刻な影響を受けた。これは複雑な遠隔医療のオプションであり、学校がオンラインに移行するにつれて、信頼できるインターネットのない家庭が自宅に置かれるようになりました。重大な不利益。によると、先住民の世帯の 50% 以上がコンピューターか高速インターネット アクセス、あるいはその両方を持っていません。データ米国国勢調査局によって収集されたデータによると、先住民族コミュニティはさらに大きな打撃を受けました。

何が起こっているのかを理解するには、連邦政府がインターネットを構築していた真っ最中だった 30 年前まで遡る必要があります。マイル数光ファイバーケーブル家庭をケーブルブロードバンドで接続するために地下に埋められ、当時主に軍によって運営されていたネットワークを拡張しました。これらのプロジェクトは、グランドキャニオンやロッキー山脈、そして国中に点在する主に貧困層や先住民族が住む田舎のコミュニティなど、あらゆる場所に到達したわけではありません。

のテクノロジーディレクターであるマシュー・ランタネン氏は次のように述べています。南カリフォルニア部族会長協会、8,000マイルのケーブルが失われた地域を接続した可能性があります。失われた「中間マイル」は、私たちが慣れ親しんでいる種類のインターネット、つまり市場ベースで高速で、通常広告を大量に送りつけてくる巨大企業の1つによって提供されている種類のインターネットから実質的に排除された個人の範囲を表しています。これらの農村部や先住民族のコミュニティでは、何年もの間、直接インターネットにアクセスすることができませんでした。多くの人は依然として便利な接続なしで生活しています。

しかし、リーチされていないユーザーの中には、別の構築方法を見つけた人もいます。コミュニティネットワークはさまざまです。基本的なワイヤレス インターネット接続のセットアップに根付いている企業もあれば、光ファイバー ケーブル接続を構築するための完全なインフラストラクチャ プロジェクトを優先している企業もあります。ほとんどはコミュニティのメンバー自身によってインストールおよび運用されます。これらの先住民の通信事業者は、独自のローカル インターネット サービス プロバイダーを設立し、会員が利用できる料金を設定し、必要に応じて大規模なサービス プロバイダーとの拡張プロジェクトの管理を継続しています。

彼らのやり方は次のとおりです。

Tribal Digital Village がインターネットの物語を変えた

マシュー ランタネンは、サンディエゴの部族および農村部のコミュニティをインターネットに接続するために 2001 年に設立された南カリフォルニアの取り組みである部族デジタル ビレッジのディレクターでもあります。 The Village は技術センターを運営し、独自のコミュニティベースのネットワークを運営しています。TDVネットは、南カリフォルニア部族会長協会の監督下で、数百世帯にワイヤレス ブロードバンド サービスを提供しています。ランタネン氏はこの分野で 20 年の経験があり、ある日は政策を推進し、次の日にはブロードバンド アクセスの構築に現場で取り組み、当初から携わってきました。 「現在、ネットワークは約 108 の部族自治体にサービスを提供しています。つまり、部族の事務所、公共事業、プログラム、EPA 部門、法執行機関、消防などです。」と彼は言います。そして、約 400 世帯が接続されています。」

このビレッジは、カリフォルニア大学サンディエゴ校の近くのスーパーコンピューターを拡張するインフラストラクチャ プロジェクトから誕生しました。学者たちはサンディエゴの部族の土地を利用して建設するためのアクセスを求め、放課後プログラムのために限定的なインターネットへのアクセスをコミュニティに提供しました。 「私たちは昔ながらの遅いインターネットのような話をしています」とランタネン氏は語った。しかし、新しいアクセスはコミュニティに、より堅牢で高速なインターネット オプションを構築するきっかけを与え、後にローカルで実行されるインターネット サービス TDVNet となるインフラストラクチャを作成するための助成金を申請しました。

これらの助成金の獲得は簡単ではありませんでした。最初の年、ランタネンは、先住民族の技術イニシアチブのための国家リソースが利用できないことに直面しました。 「私たちはすべての人に提供される連邦政府の資金提供の機会に注目していました。そうですね、部族にだけ提供されるわけではありません」とランタネン氏は説明した。

連邦を取るEレート資金調達, 政府が学校や図書館に提供している電気通信補助金。資格のある学校や図書館は州を通じて認定される必要があるが、連邦政府の監督のため、部族の施設は地元で認定を受けることができなかった。ランタネン氏とその擁護者たちが地元の州立大学であるCSUサンマルコス校で協力者を見つけるまで、連邦と州の区別は引き続き問題となった。大学図書館は、コンピューターやその他の機器を提供する技術資金について部族の学校を精査し、ランタネンや他のコミュニティのリーダーが村のサービスと範囲を拡大できるようにしました。ランタネン氏は、南カリフォルニア部族会長協会内の複数のコミュニティでこの同盟ベースの戦略を使用して、テクノロジー補助金を受け取り、コンピューターへのアクセスを増やしたと述べています。そして、ヒューレット・パッカードからの 500 万ドルの「デジタル ビレッジ」助成金など、民間資金からの追加資金を利用して、村は TDVNet の物理インフラストラクチャの構築を開始しました。

TDVNet は現在、コミュニティの労働力とデジタル ビレッジの助成金を通じて部族の土地に建設された山頂の塔を利用した高速無線ネットワークを提供しています。これらの塔は太陽光発電で動作し、いわゆる「ポイントツーポイント」および「ポイントツーマルチポイント」リンクの 350 マイルにサービスを提供することができ、これにより、ブロードバンド インターネットが、構成する部族全体の家族や企業に提供されます。南カリフォルニア部族協会。

大衆市場のインターネット プロバイダーと同様、価格と速度は場所やプランによって異なります。TDVNet は 60 の「コミュニティ アンカー機関」 (安全サービスや部族コミュニティ施設など) に無料で提供されており、9 月の時点で 4 か月間無料のインターネットを提供しています。 K-12 のお子様がいるご家族向け。月額 25 ドルから 65 ドルの範囲の家庭料金は、ネットワークのサービス料金に戻ります。多くのインターネットプロバイダーや政府アシスタントプログラムでは、アクセス可能なインターネットの費用特定の世帯（月額 5 ドルという低価格のサービスを提供している世帯もある）にとっては、これらのオプションは、TDVNet がサービスを提供するコミュニティでは広く利用できませんでした。しかしまた、大衆市場のプロバイダーの料金や速度を、こうした小規模なコミュニティ ネットワークと比較するのは、リンゴとオレンジを比較するようなものです。コミュニティ ネットワークの月額料金は、大企業のコストではなく、コミュニティの活動に直接還元されます。ネットワークによるとWebサイト, TDVNetは「金銭的利益ではなく持続可能性を目的とした商業ネットワーク」です。

非営利団体を通じたネットワークの構築

Tribal Digital Village のようなプロジェクトは、コミュニティに代わって物流の調整を支援する非営利団体のおかげもあって、長年にわたって成長してきました。のインターネット社会は、安全でアクセス可能なインターネットを推進する世界的な非営利団体であり、特に、インターネットに接続するための経済資源が不足している農村部、先住民族、都市部などの「サービスが十分に受けられていない」コミュニティに焦点を当てています。この組織は、Rantanen および TDVNet と頻繁に協力しており、彼らの活動を財政的に支援しています。インターネット協会財団、社会の世界的な活動を支援する資金提供非営利団体です。

Internet Society の北米地域副社長である Mark Buell 氏は、大手インターネット サービス プロバイダーが代わりにこの仕事を行うインセンティブがこれまで存在していないと説明しました。 「政治、地理、規制のせいで人々は取り残された…市場ベースのアプローチはこれらのコミュニティでは失敗したか、利益を上げていない」とビューエル氏は語った。ビューエル氏とランタネン氏の両氏が説明しているように、多くのプロバイダーは、小規模コミュニティから得られる収益が、現在のインフラをこれらの農村コミュニティに拡張するために必要な建設コストに見合う価値があるとは考えていない。これはコミュニティ ネットワークが自ら取り組むステップです。

2017 年に、この協会は最初の組織を立ち上げました。先住民接続サミット、リーダー、学者、擁護者を集めて知識を交換します。 2019 年までに、サミットは参加者向けの 2 つのトレーニング プログラムを含むように拡大されました。1 つは政府レベルでのデジタル ディバイドの解決を推進する政策推進者向けで、もう 1 つはローカル インターネット接続を物理的に構築する指導者向けのトレーニングです。

あらゆるネットワーク イニシアチブの要件

ランタネン氏とビューエル氏は、コミュニティ ネットワークを運営する人々の地理や経済的現実に合わせて調整する必要性についてコメントした。 「コミュニティの数だけ、コミュニティ ネットワークのモデルが存在します」とビューエル氏は言います。しかし、プロジェクト全体には、将来のネットワーク プロジェクトの指針となる共通の要素があります。

コミュニティチャンピオンを見つける

ビューエル氏によると、これらは先住民コミュニティの擁護者であり、パートナーと物流を調整する役割を担っているという。これらのリーダーやコミュニティの大多数からの強力なサポートがなければ、多くのネットワーク イニシアティブは、ネットワークを物理的に維持したり、資金源や他の推進者との関係を構築したり、ネットワーク ユーザー自身による長期的な投資を奨励したりすることができません。 「結局のところ、それを構築するのはコミュニティでなければなりません。 「それを運営しているのは彼らだ。彼らはサービスに価値を見出し、投資するだろう」とビューエル氏は語った。

ニーズを確立する

コミュニティは、自宅への完全なケーブル接続または光ファイバー接続に投資したいと考えていますか?その地域にはワイヤレス ホットスポットをサポートするインフラストラクチャしかありませんか?物理的なインフラが不足しているのか、それとも単に資金が不足しているのか?ランタネン氏は、このステップは可能な限り民主的であるべきだと説明した。 「部族のすべての部門を巻き込み、全員が協力して、その部族に役立つ解決策を考え出します。コミュニティのニーズに合わせてネットワークを拡張できます」とランタネン氏は説明しました。

ネットワークを構築するための資金調達

ランタネン氏によれば、次のステップは「その部族は経済発展をしているのか？これを行うために独自の資金を持っているのか？それとも補助金や補助金に頼るつもりなのか？」と問うことだという。頻繁に使用される資金源には、技術補助金や企業や非営利団体からの民間資金が含まれます。また、インターネット協会のような組織は、ネットワーク プロジェクトを資金源と結びつけ、プロジェクトに直接資金を提供することもあります。ブロードバンド米国、国家電気通信情報局のプログラムには、検索可能なデータベースあらゆるタイプのコミュニティネットワークに資金提供のオプションを提供します。

これは連邦政府が強化できる分野でもあります。現在、インド問題局は次のことを提案しています。全国部族ブロードバンド助成金選択されたコミュニティ向け。バイデン政権には以下が含まれる先住民族のブロードバンド接続に 10 億ドルを寄付先週可決された新型コロナウイルス救済法案で、木曜日には議会民主党が940億ドルの提案手頃な価格のインターネットへのアクセスを改善するために。この提案では、「農村部や部族地域を支援するプロジェクト、あるいは低所得地域に良質で安価なインターネットを提供するプロジェクトが優先される」とワシントン・ポスト紙が報じた。これまでで最大のステップの 1 つとして、FCC は部族の優先ウィンドウ昨年は先住民コミュニティが無料で申請できるようになったスペクトル帯域幅ライセンス - 特定の無線周波数を介してデータを送信し、無線サービスを提供するための連邦政府の許可。これは非常に重要だとランタネン氏は言います。高帯域幅で認可されたスペクトルを入手するのは困難であり（そのほとんどは連邦政府と軍によって監督されています）、未使用のスペクトルは最高入札者、通常は大衆市場のインターネットプロバイダーに競売にかけられます。

一部のネットワークはライセンスを取得できないため、ライセンスのないスペクトル帯域幅に依存しており、これにより低い強度で動作し、ネットワークの拡張が困難になるとランタネン氏は説明しました。 「私たちのタワーの1つは、一般に利用可能なすべての無許可の周波数帯を使用しています。何か新しいものを設置したい場合は、何かをライセンスする必要がありますが、部族として行うのは非常に不可能です - または、何かを撤去して何かを設置するかのどちらかですその場所です。」ビューエル氏によると、2月24日の時点で少なくとも205件の申請が部族優先窓口を通じて周波数ライセンスを受け取ったという。

長期的なチームを構築する

これらのネットワークの成功にとって重要なのは、技術的なメンテナンスを実行し、ネットワーク内でビジネスを運営し、政策や資金などの擁護者として行動することによって、インターネット接続を物理的に長期間維持する人々です。 「技術的な側面は多くの場合単純であり、それほど難しくも複雑でもありません」とビューエル氏は説明しました。 「機器は既製のものも、アマゾンでも購入できます。難しいのは、それを運用するための人的ネットワークを構築することです。」これは、コミュニティの擁護者が CEO に相当する場所、または物流を率いる Tribal Digital Village のようなプログラムが形成される場所です。

地元の知識の力（そして効率）

Internet Society の 2019 年先住民接続プロジェクトは、ハワイのプウホヌア・オ・ワイマナロ村で運営されるハワイ初のコミュニティ ネットワークの構築に貢献しました。このプロジェクトは、さまざまなトレーニングを含む 6 週間の事前計画から始まりました。コミュニティネットワークモデル、ファイバーの敷設、サイバーセキュリティについて説明し、その後、2 日半の敷設プロジェクトと、住民が新しいローカル ブロードバンド ネットワークを運用するためのトレーニングを実施しました。

ビューエル氏は、ハワイ先住民による現地調査で、通常の調査では見逃していたであろう技術的問題が発見されたと説明した。雨季には茂った葉がタワーの視線を遮り、バックアップ電源が設置されていない場合は季節的な雷雨で設備が破壊される可能性があるという。塔は視界を確保するために移動され、厳しい天候に備えて予備の発電機が設置されました。

自己決定の一部ハワイという国以来、村はネットワークの規模を2倍に拡大し、村外のハワイ住民にもサービスを提供しようとしている。擁護者らは、プウホヌア・オ・ワイマナロへの配慮が必要ない、島の反対側（乾燥した側）でもプロジェクトに取り組んでいる。 「2 つのプロジェクト間は車でわずか 45 分の距離にありますが、それらは大きく異なります」とビューエル氏は述べました。

ランタネン氏は、同様のダイナミクスが初期の TDVNet プロジェクトにとって不可欠であると述べた。サマーユースアカデミーと呼ばれる地元の青少年プログラムの約 20 人の参加者が、鉄塔やケーブルの設置に最適な場所を自分たちで探しました。 「彼らは予約地のピークからピークまでを回り、ある予約地から次の予約地に移動するための最良の方法を特定し、無線の見通し線のための塔を設置した。」とランタネン氏は語った。これらのボランティアの一人であるジョセフ・ペラルタ氏は現在、ランタネン社の主任技術者である。

ビューエル氏は、マスマーケットモデルの欠点は「コミュニティの特徴やニュアンスが見逃される可能性がある」ことだと言う。これは、すでに権力者に無視されてきた歴史を持つコミュニティでは深刻な問題だ。 Rantanen 氏と Buell 氏の両方にとって、コミュニティで構築されたネットワークの利点は、それが超ローカルな知識に根ざしていることです。インターネット サービスを使用および提供する人々は直接コミュニケーションを取り、サービスの問題やインフラストラクチャのニーズに効率的に対応したり準備したりできます。

パブリック、プライベート、およびローカル所有のインターネットの関係

大まかに言えば、インターネット アクセスの不平等な分布を完全に是正するには、直接資金提供または無料のスペクトル帯域幅ライセンスによる連邦政府の支援が必要です。しかし、それは、それらのリソースを得るためにコミュニティが運営するネットワークを消滅させる必要があるという意味ではありません。

ランタネン氏が最初に就任したとき、彼は断固として連邦政府の関与の側に立っていた。 「なぜ運送業者は来ないのですか？」なぜ[航空会社]に予約サービスを強制できないのでしょうか?政府はこれを行うためにこれらの企業に頼るべきだ」と彼は考えたことを思い出した。 20 年間、何が実際に機能するのかを目の当たりにしてきた今、彼は考えを変えました。選択の余地があれば、部族にとっては利益があると思います…明らかに、市場の複数のプレーヤーが価格を引き下げ、競争的な市場空間を生み出すことで、消費者としてより良い機会が得られます。」と彼は説明した。

ランタネン氏は次のような考えをほのめかしている。オープンアクセスネットワーク— 同じ物理ネットワークを共有して消費者に幅広い選択肢を提供する複数のインターネット サービス プロバイダー。理想的には、物理​​ネットワークは地方自治体 (または先住民コミュニティ) によって構築され、公共または民間のプロバイダーによって運営されます。

全国的な研究および擁護団体自立研究所は、「民主的な」インターネット ネットワークの構築のためのリソースを提供する取り組みであるコミュニティ ブロードバンド ネットワークを運営しています。同団体の見解によれば、「理想的な」市場は複数の競合する物理ネットワークに基づいており、一部は地域コミュニティによって運営され、その他は民間部門によって運営され、インターネットのオプションをオープンかつ安価に保ち、サービスが十分に受けられていないコミュニティ向けに月額10ドル程度のサービスを提供することを目指しているという。 。組織として書きます:

最適なソリューションは、1 つの優れたネットワークではなく、インターネット自体と同じように、一連の重複するネットワークです。コミュニティは、単に他の場所でうまく機能したモデルを輸入しようとするのではなく、地域の文化に適合するソリューションを採用する必要があると私たちは信じています。私たちは、州都や DC に過剰な電力を配置することに懸念を抱いています。最良のソリューションは、可能な限り地元に電力を供給することだと信じています。

コミュニティ ネットワークは、コミュニティへの権力の再分配として機能します。さらに深く言えば、コミュニティ ネットワークの運営は、先住民族のより大きな主張、つまり主権をサポートします。 「部族と部族政府にとって、これは本当に大きな利益だと思います」とビューエル氏は語った。「彼らは主権国家なので、独自の電気通信サービスを管理する能力があれば…通信方法を制御でき、通信量を増やすこともできるし、通信サービスを増やすこともできる」従業員の機会を減らします。彼らは自分が制御できるあらゆる種類のさまざまなことを行うことができます自分たちで」