連邦通信委員会 (FCC) と、ネットワーク中立性規則を法律に制定しようとするその取り組みの歴史をフォローしている人のほとんどは、昨日、アジット・パイ委員長の発言に驚いた発表されたブロードバンド・インターネット・アクセスを1934年通信法に基づく情報サービスとして「再分類」することで規制緩和する提案を公表すると述べた。
しかし多くの人は、ブロードバンドプロバイダーがオンラインコンテンツやサービスをブロックしたり制限したりすることの禁止など、オンラインでの消費者と競争を保護する規則の一部を維持することを議長が少なくとも提案すると予想していた。結局のところ、2002 年以来、両党の FCC 委員長は、FCC の政策により、少なくとも消費者がゲートキーピングのブロードバンド プロバイダーによる干渉を受けることなく、選択したコンテンツ、アプリケーション、およびサービスにアクセスできるようにする必要があると信じていました。
パイじゃないよ。ブロードバンドプロバイダーが特定のコンテンツ、アプリケーション、サービスを差別したり優遇したりすることを禁止する2015年の規則（つまり、ブロッキング禁止、スロットリング禁止、高速車線禁止、および差別禁止の一般規則）を廃止することで、パイ氏は超党派のFCCから根本的に離脱した。先例。これにより、Comcast、AT&T、Verizon、Charter などの企業が、どのオンライン企業がより速く、より良いサービス品質を、どのくらいの価格で提供できるかを制御することで、インターネット上で勝者と敗者を決める扉が開かれます。
悪く聞こえますよね？信じられないかもしれませんが、提案されている命令はそれよりも悪いものです。
提案されている命令により、ブロードバンドプロバイダーは完全にではないにしても、ほぼ監視の対象から解放されることになる
規則の廃止に多くの注目が集まっているが、さらに有害なのは、ブロードバンドインターネットアクセスを通信法第2編の対象となる必須の「電気通信サービス」に分類するというトム・ウィーラー氏の下でのFCCの決定を覆す提案である。このような判決がなければ、2015年のルールはそもそも不可能だったでしょう。
その分類を逆にすると、ルールが無効になるだけではありません。また、ブロードバンド市場における消費者と競争を保護するFCCの能力も剥奪されることになる。とりわけ、タイトル II は、不正請求、価格つり上げ、反競争的行為、データ侵害、およびユーザーのプライバシーを侵害するその他の行為から消費者を保護する法的権限を FCC に与えます。
パイ委員長の答えは、連邦取引委員会（FTC）は「2015年以前と同様に、再びISPを取り締まり、消費者を保護し、競争を促進することができるようになる」というものだ。同氏が言っていないのは、FCCとは異なり、FTCには消費者やイノベーターを保護するルールを作る権限がないということだ。前に彼らは被害を受けています。また同氏は、ブロードバンドプロバイダーがそうした慣行に取り組んでいると告げる限り、FTC当局はファストレーンやブロッキング、スロットリングを禁止しないとも述べていない。
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最後に、ある日ブロードバンド プロバイダーが価格を 2 倍にすることを決定したとしても、FTC は何もできません。 FTC委員テレル・マクスウィーニー役証言した今月初め：「後ろ向きな消費者保護と独占禁止法執行のみに依存するフレームワークが、FCC のオープン インターネット命令に含まれる前向きな規則と同じ保証をイノベーターと消費者に提供できると考えるのは間違いです」 」
さらに、FTCが一部のブロードバンドプロバイダーを取り締まることができるかどうかも不明である。全然。第9巡回区控訴裁判所でまだ係争中であるのは、場合この法律は、ブロードバンドプロバイダーがタイトル II で規制されているサービス (固定電話や携帯電話サービスなど) も提供している場合、FTC にはその慣行を監督する法的権限はない、としています。このケースが事実であれば、一部のタイトル II サービスを提供するほぼすべてのブロードバンド プロバイダーは、FCC と FTC の両方の監視から完全に解放されることになります。
提案されている命令は、州や地方自治体が国民を保護することを禁止するものである
パイ氏は、消費者寄りのネット中立性規則を廃止し、自身の代理店を無力化することに満足せず、州や地方自治体が消費者のプライバシーを保護する法律を含む独自のブロードバンド消費者保護法を制定することを禁止することも提案している。
状況によっては、FCC のような連邦機関は、州および地方の法律や規則が連邦法や規則と矛盾する場合、それらを「先取り」することができます。コムキャストとベライゾンは、連邦議会がFCCの強力なブロードバンドプライバシー規則を廃止し、約16の州がユーザーのプライバシーを保護する法律を導入したことを受けて、この先取りを求めた。いつものように、パイはこれらの強力な企業に彼らが求めているものを正確に提供しました。
偽善は驚くべきものです。 2015 年に FCC が、地域社会による独自のブロードバンド ネットワークの拡張と構築を禁止する 2 つの州の法律を先取りして消費者を支援することを決議したとき、パイは反対した大声で。この場合、FCC はどこにあるのか削除する消費者保護を重視するパイ氏は、ブロードバンド企業の反消費者および反競争的慣行から国民を確実に守るという州の先手を打つことに喜んでいる。結果？ブロードバンドプロバイダーが勝ち、あなたは負けます。
次は何でしょうか？
パイ氏の命令案は現在、他の4人の委員の間で「回覧」されており、そのうちの何人かが文書の編集を提案する可能性がある。 FCCは今後2週間、この提案についてパブリックコメントを受け付け、その後12月14日のFCC会議の1週間前から一般からのコメントが禁止される「サンシャイン」期間に入る。
パイ明らかになった彼はパブリックコメントを重視していないので、あなたにとって最善のことは、接触議会のあなたの代表。今。昨日だけでも、この提案に反対する約17万5,000件の電話が国会議員に届いた。目的は、ネット中立性規則の廃止は、それ以前のブロードバンドプライバシー規則の廃止と同様に非常に不人気であり、2018年の投票所で彼らに悪影響を与えることになると共和党が認識した上で、パイ氏に続行しないよう促してもらうことだ。
それが実現しなければ、FCCは12月14日にパイ氏の命令案を採決し、可決される見通しだ。その後、多数の訴訟に備え、規則の運命と消費者と競争を保護する FCC の能力を裁判所が決定するまで少なくとも 18 か月から 2 年はかかります。
ジジ・ソンジョージタウン法律事務所技術法政策研究所、Open Society Foundations、および Mozilla のフェローです。彼女 2013年11月から2016年12月まで元FCC会長トム・ウィーラーの顧問を務めた。