バラク・オバマ大統領は今夜国民に向けて演説し、国の移民制度を変える一連の行政行動を進めると国民に通知する予定だ。
同氏の発表は、控えめに言っても共和党議員からの軽蔑に見舞われることが予想されており、中にはオバマ氏には議会を通さずに移民改革を制定する法的権限がないと主張する者もいる。
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以下では、これらの大統領行動が何を意味するのか、なぜ共和党はそれらと関わりたくないのか、この法案が誰に影響を与えるのかなどを詳しく解説していきます。
実行アクションは何をするのでしょうか?
11月19日、ワシントンのホワイトハウスのイーストルームで行われたイベント中にジェスチャーをしながら話すバラク・オバマ大統領。 クレジット: キャロリン・カスター
予想される行政措置の下では、米国に5年以上住んでいる約400万人の不法移民に対し、犯罪歴のない不法移民を認めるプログラムへの申請が認められることになる。アメリカで合法的に働くにはそして彼らが国外追放されるのを防ぐだろう。
子供の頃に米国に来た不法移民の強制送還を防ぐ「ドリーマーズ」プログラムは、資格の年齢制限を撤廃することで拡大される可能性が高く、大統領は当局による移民制度の執行方法についても調整する予定だ。これにより、さらに約100万人の移民が恩恵を受けることになり、国内推定1120万人のうち合計500万人の不法移民がオバマ大統領の行動によって直接影響を受けることになる。
この措置により、医療費負担適正化法が不法移民を対象に拡大されることは期待されていない。
オバマ大統領の発表は何時ですか?テレビで放映されますか?
オバマ大統領は木曜東部時間午後８時にホワイトハウスから移民演説を行う。 3 つの主要放送ニュース ネットワーク、NBC、ABC、CBS はゴールデンタイムにアナウンスを行う予定はなく、その動きは一部のホワイトハウス当局者は激怒した。
「2006年、ブッシュ大統領は国境に6,000人の州兵を派遣するという内容の17分間の演説を3つのネットワークすべてでテレビ放映された」と政府高官はポリティコに語った。 「オバマ大統領はこの問題に非常に大きな影響を与える10分間のスピーチを行っています。そして、どのネットワークもそれを行っていません。」
スペイン語ネットワークのユニビジョンとテレムンドは、この演説をテレビで生中継する予定だ。 PBSでも生放送される予定で、ライブストリームPBS NewsHour ウェブサイトで。公式ホワイトハウスWebサイト演説はライブストリーミングされ、ケーブルニュースネットワークのCNN、Fox News、MSNBCで放送される予定だ。
共和党の反応はどうなるでしょうか？
左から、ロイ・ブラント上院議員（共和党、ミズーリ州）、ジョン・バラッソ上院議員（共和党、ワイオミング州）、ジョン・チューン上院議員（共和党、サウスダコタ州）、上院少数党院内総務ジョン・コーニン（テキサス州）、ミッチ・マコーネル上院少数党院内総務（ケンタッキー州）。 クレジット: キャロリン・カスター
共和党議員らは満足しないだろう。彼らは移民改革（あるいはその改革の中止）についての発言権を求めているが、行政行動によって彼らはそのプロセスから排除される。
共和党は非難の声を上げている実行前の実行アクションしかし、オバマ大統領の移民改革に関する次の動きは、共和党のさらなる怒りに火がついた、国の移民制度の運営方法を巡って民主党と共和党の意見が大きく異なっているため。
実際問題として、共和党議員は、協力を拒否する一種の恩返しとして、将来の問題についてオバマ大統領と会談した。検討している人もいる弾劾あるいはまた政府機関が閉鎖される。
議会は政府運営を維持するために資金法案を12月11日までに可決する必要があり、オバマ大統領の移民計画からの資金提供を禁止するように法案の文言を修正する可能性があり、これはオバマ大統領が法案への署名を拒否する可能性が高いことを意味する。
さらに可能性の高いのは、共和党議員が今後数カ月以内に移民局から資金を奪い、オバマ大統領の行政行動を阻止する反法案を可決しようとする可能性だ。
なぜオバマは議会を迂回するのか？
11月18日、ワシントンの国会議事堂での下院共和党議員団会議から姿を現す、オハイオ州のジョン・ベイナー下院議長、カリフォルニア州のケビン・マッカーシー下院院内総務（左）ら。 クレジット: J. Scott Applewhite
大統領が議会を回避しているのは、包括的な移民改革法案が可決されるとは信じていないからだ。
上院は 2013 年に法案を可決しましたが、泡立って死んだ一度も投票に行かずに下院議員になった。
オバマ大統領は、共和党が上下院の多数派を握る2015年にこの法案の方が有利だとは考えていないようだ。同氏は一方的に行動することで、共和党に対し、同氏が可決する法案をまとめるか、オバマ氏の行政行動を覆す法的手段を見つけられる２０１６年の共和党大統領の誕生を期待するよう強制するだろう。
これは合法ですか?
11月16日、オーストラリアのブリスベンで行われたG20首脳会議での記者会見で、ジェスチャーをしながら質問に答えるバラク・オバマ米大統領。 クレジット: パブロ・マルティネス・モンシヴァイス
大統領が大勢の人々を強制送還から守る法的権限を持っているのはほぼ確実だ。ヴォックスが指摘しているように、議会は移民改革に関して大統領に大きな権限を与えており、ジョージ・H・W・ブッシュなどの元大統領は、以前に国外追放を阻止するために行政措置を利用したことがある。
しかし、他の多くの点で議論の余地が残っています。オバマ大統領が大統領の行動によって実質的に移民法を無効にするのであれば、それは違憲であると考える専門家もいる。しかし、もし彼の行動が単にリソースを再割り当てするだけすでに存在する合法的な移民プログラムであれば問題ありません。もちろん、ある弁護士の無効化は別の弁護士の再配分となります。これらの行為が合法かどうかは、多くの場合、誰がその点を主張しているかによって決まります。
オバマ政権は、大統領は既存の法律の施行方法を単に再命令しているだけだと言い続けるだろうが、多くの共和党議員は議会は移民改革に動かなかったと言い続けるだろうが、これは大統領が単独で行動すべきだという意味ではない。
アクションによって誰が除外されますか?
2007 年 5 月 1 日、ラスベガスの連邦裁判所前で移民改革を支持するために集会を開く抗議者たち。 クレジット: ジェ・C・ホン
オバマ大統領の計画には、幼い頃に米国に不法入国した移民「ドリーマー」の親を保護する措置は含まれないとみられる。
ドリーマーズの活動家、セザール・バルガス氏は排除について「壊滅的だ」と語った。キツネ。 「私たちが喧嘩するのは両親のせいです。これは大統領が十分な努力をしていないことを示している。」
この計画には、農場労働者に対する特別な保護も含まれていないが、少なくとも25万人の農場労働者は引き続き国外退去保護の対象となるなぜなら、それらはイニシアチブの他の部分で指定された要件を満たしているからです。
どの州が最も影響を受けるでしょうか?
ピュー研究所によると、国内の不法移民の60％が6つの州に住んでいる: カリフォルニア、フロリダ、イリノイ、ニュージャージー、ニューヨーク、テキサス。
まで130万人の不法移民が保護される可能性があるカリフォルニア州だけの計画によるものだとロサンゼルス・タイムズ紙が報じた。
州の一般人口に対する不法移民の割合が最も高いのはネバダ州で、7.6%となっている。
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ボーナス: 2 分でわかる米国移民政策の歴史
