水曜日に北京で発表された米国と中国の地球温暖化排出に関する公約の重要性を分析すると、ある矛盾が明らかになる。一方で、オバマ大統領と中国の習近平国家主席による発表は、2015年末までに新しく有意義な気候変動協定の締結に向けて道を開く可能性のある政治的変革をもたらす可能性がある。
世界のトップ２排出国（１位は中国、２位は米国）が気候変動問題で協力し、世界に共同戦線を提示することは、ほんの数年前には考えられなかったことであった。
国連気候変動協議の歴史には、大規模な発展途上国が独自の排出義務を負うべきかどうかをめぐって米国と中国の間で意見が対立した例が数多くある。気候変動政策の悪魔払いのように、二国間合意は、こうした意見の相違によってさらに別の合意が停滞するという不安を取り除いてくれる。
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しかし同時に、懐疑論を正当化する十分な理由もあります。
結局のところ、発表された実際の排出削減目標には拘束力はなく、地球温暖化を摂氏 2 度 (華氏 3.6 度) 未満に抑えるという世界的に合意された目標を達成するために必要な規模の削減を示すものではありません。 ）産業革命以前のレベルを上回っています。むしろ、これらは、反抗的な議会に制約された大統領に対して米国ができる最大限のこと、そして優勢な中国が致命的な大気汚染問題に取り組みながら経済成長を危うくすることなくやりたいと思っている最大限のことを表している。
このような背景から、米国、中国、その他の世界の指導者たちは、2020年以降に発効する新たな世界気候協定への署名期限を2015年に控えている。
両国が合意した内容は次のとおりです。
中国は遅くとも2030年までに排出量のピークを達成し、2020年までに再生可能エネルギーの使用割合を20％に増やすことで合意した。中国は「早期にピークに達するよう最善の努力をする」と認めたが、これは米国の条件である。交渉に関与したあるホワイトハウス当局者によると、中国に二国間協定に含めるよう奨励したという。
この 2012 年 1 月 19 日の資料写真では、カンザス州ラ・シーニュにあるラ・シーニュ発電所石炭火力発電所の煙突から煙が立ち上っている。 クレジット: チャーリー・リーデル
米国も、2025年までに二酸化炭素排出量削減のペースを2005年レベルの26％から28％に倍増することに合意した。これらの目標を達成するには、米国は二酸化炭素排出量削減のペースを約2倍から引き上げる必要があるだろう。ホワイトハウスの科学顧問ジョン・ホルドレン氏はMashableのインタビューで、2020年以降は年間1.2％から少なくとも2.4％になると語った。
このペースは、2030年までに排出量を40％削減するというEUの目標が示唆する排出量削減率と一致している。
EPA、エネルギー省の新しい規則が必要になる場合があります
そこに到達するためには、米国は現行および新規の EPA とエネルギー省の規則制定を含む行政権のみに依存する必要がある。このような戦略は、多くの共和党議員が主流の気候科学の知見を認めることを拒否し、この問題と闘うほとんどの政策に反対しているため必要である。
オバマ政権は今後数カ月間に、天然ガス施設からの地球温暖化ガスでもあるメタンの排出を制限する規則など、他の多くの排出対策を発表するとみられている。
新たな連邦気候規則が連邦議会議事堂で物議を醸すのは確実だ。
次期上院多数党院内総務ミッチ・マコネル氏（共和党、ケンタッキー州）は、米中の発表に反応して、EPAに君臨するという自身の決意を改めて表明した。 「EPA規制によってすでに生じている負担を軽減することが、新しい議会における私にとっての優先事項になるだろう」とマコネル氏は語った。
マコーネル氏は水曜日、この提案は中国へのただ乗りだと激しく非難した。
同氏は、「協定では、こうした炭素規制が私の州や全国の他の州で行われている間、16年間全く何もしないことが中国に求められている」と述べた。
上院環境・公共事業委員会の委員長となる可能性が高いジェームズ・インホフ上院議員（共和党、オクラホマ州）も、「中国がエネルギーの20％を非エネルギー分野にシフトすると主張するのは空虚で信じられない」と述べ、中国の取り組みを批判した。 2030年までに化石燃料を廃止し、二酸化炭素排出量をピークに達するという約束は、世界最大の経済大国にとって時間稼ぎにしかならない。」
通常の排出経路を示す排出シナリオ。以前の米国とEUの約束。米国とEUが約束を達成し、さらに米中の新たな約束を達成するというシナリオなどだ。 クレジット: クライメート・インタラクティブ
中国の目標には排出量増加率の減速と停止が含まれており、そのためには低炭素エネルギーとエネルギー効率への大規模な投資が必要となる。中国の発展における現時点での絶対的な排出削減は、インホーフェ氏のような共和党議員が望ましいとほのめかしていることだが、同国の経済状況を考慮すると、ほぼ大変な努力が必要となるだろう。
ホールドレン氏は、共和党が全米の既存の発電所からの排出を制限するEPAの発電所規則案を大幅に弱めることに成功すれば、米国の目標は危険にさらされるだろうと述べた。
「私たちにはEPAの発電所規則が必要だ。もしそれを失ったら、この目標を達成することは不可能になるだろう」と彼は言った。
米国と中国だけではこの問題を解決できない
ホルドレン氏と交渉関係者らは、特に中国の約束は通常の行動方針を表しているという主張に反論した。
ホルドレン氏は、「中国側にとっては、非常に大きな負担が必要になるだろう。今後15年間で膨大な量の非化石燃料を導入する必要があるだろう」と語った。ホルドレン氏によると、これらの約束を果たすためには、中国は現在米国が保有している総発電能力と同量の非化石燃料による発電能力を配備する必要があるという。
さらに、中国のコミットメントには、非化石燃料エネルギーへの大規模投資に加え、経済構造改革も必要となる可能性が高いとホワイトハウス当局者らは述べた。中国総額540億ドルを投資した昨年の再生可能エネルギーへの投資は、米国の投資額 367 億ドルを上回りました。
「彼らはそうすることにコミットしているが、これが通常通りであると言うのは正しくない。彼らがそうすることにコミットしたことは非常に重要だ。」と彼は述べた。
これらの取り組みを分析するときは、炭素カウントの観点から政治的背景を分離することが重要です。 9か月にわたる水面下協議の集大成であるこの二国間協定は、長く停滞していた国連気候変動交渉というバブルに穴を開けるかもしれないが、他の国が参加しない限り、二国間協定は炭素カウントの観点からは大きな変革をもたらすものではない。それぞれの野心的な目標を掲げて。
最近の報告書で示された、2050年までに中国の炭素排出量を大幅に削減するための道筋。 クレジット: 徹底的な脱炭素化への道筋レポート
これまでのところ、世界の排出量の約半分を占める世界のトップ3排出国である米国、中国、欧州連合が2020年以降の気候目標を発表している。
水曜日の習氏との記者会見で、オバマ大統領は、新たな気候変動対策を発表する目的の一部は、インドやブラジルなど他国に自国の約束を発表させるよう促すことだと述べた。
オバマ大統領は「今日この発表を一緒に行うことで、発展途上国も先進国もすべての主要経済国が野心的になるよう奨励し、古い分断を乗り越えて努力し、来年強力な世界気候協定を締結できるようにしたい」と述べた。 。
こうした取り組みを行っても、私たちは気温 2 度の目標をはるかに超える途上にあります。
現時点では、より野心的な排出削減目標がないため、科学者らは、地球の平均気温は 2100 年までに華氏 4.5 度から 14 度上昇する見通しであると述べています。
研究によると、これほどの規模の温暖化は、グリーンランドの氷床の安定性を損ない、南極の一部を不安定にし、生態系に大きな変化を引き起こし、致命的な熱波やその他の異常気象のリスクを高めることになる。
科学者がそれを述べたように、最近の報告: 「そのような気温上昇の結果は壊滅的なものになるでしょう。」
EU28、米国、中国の目標がひとつの数字に。それらは本当に通常のビジネスと大きく異なるのでしょうか?＃気候 #unfccc pic.twitter.com/qdonZPSdqP— グレン・ピーターズ (@Peters_Glen)2014 年 11 月 12 日
科学者らは、2度目標を超えるまでに私たちが排出できる二酸化炭素は約1,000ギガトンしか残っていない、と計算しています。現在のレートでは、30 年以内にその予算を使い果たしてしまうでしょう。
中国の石炭使用量の増加は、気候変動の問題と地域の大気汚染の危険をもたらしています。 クレジット: クライメート・セントラル
これを踏まえて、ノルウェーのオスロにある国際気候環境研究センターの上級研究員グレン・ピーターズ氏は、米国も中国の目標も、世界をいわゆる「徹底的な脱炭素化。」
ピーターズ氏はマッシャブルとのインタビューで、中国による地球温暖化を引き起こす温室効果ガスの排出量が以前よりも緩やかに増加しており、すでに2030年頃にピークに達する傾向にあることを示すいくつかの最近の研究を指摘した。
ただし、他の研究では、水曜日に発表されたレポートウィーンの国際エネルギー機関による研究結果は、中国が通常通りであれば2030年以降に排出量がピークに達する可能性があり、排出量の規模を考慮すると、数年間の排出量増加を削減できる可能性があることを示している。
中国や他の発展途上国が排出量を大幅に削減しない限り、摂氏2度の目標を達成する方法はないとピーターズ氏は言う。 「中国が示唆していることとは大きく異なる。」
同氏は、2030年のピーク時期は「曖昧」であり、今からそれまでの間に「排出量が依然としてかなり大幅に増加する」ことを意味する可能性があると述べた。
中国の排出量の膨大な規模を考慮すると、中国の排出量がいつピークに達するかを正確に把握することは極めて重要である。 Global Carbon Project によると、2013 年には世界の排出量の 28% を占めていました。ホワイトハウス当局者によると、ピーク年に5年の差があるだけでも、数ギガトンの二酸化炭素が地中に残る可能性があるという。
水曜夜に発表された分析では、米中気候公約が両国によって完全に履行されれば、639ギガトンの大気中への二酸化炭素の排出を阻止できる可能性があることが判明した。によれば、これは 1990 年から 2013 年までの化石燃料の燃焼による地球全体の排出量よりも多くなるという。気候インタラクティブ、気候シナリオを評価する超党派のグループ。
米中の発表が気候変動交渉の行き詰まりを打破するのに役立ったかどうかの最初の兆候は、早ければ来月、ペルーのリマで次期国連気候変動協議が始まるときに現れるかもしれない。
ボーナス: 気候変動に関する 6 つの通説