米国政府はインターネットの管理を巨大企業に移譲するというこれまでで最大の一歩を踏み出そうとしている。
米連邦通信委員会は水曜日、バラク・オバマ政権時代に導入されたネット中立性規則を骨抜きにする計画を発表するが、この動きは大手通信会社とその業界団体以外から誰も支持しなかった。
FCC委員長のアジット・パイ氏は火曜日にこれを公式に発表し、ウォール・ストリート・ジャーナル同氏が主導するこの動きは、イノベーションと投資の新たな時代の到来を告げるものになるだろうと論説した。
パイ氏はこの声明を裏付けるさまざまな議論を提唱しており、それらは検討する価値があります。これらは、反ネット中立性の擁護者が長年にわたって主張してきたのと同じ議論であり、そのすべてが消費者擁護者によって全面的に拒否されています。
それでも、これらの議論を解析する価値はあります。そこで、私たちはパイの論説に自由に注釈を付けました。
1990 年代に初めて何百万人もの人々がウェブに集まったとき、クリントン大統領と共和党議会は、「インターネットのために現在存在する活気に満ちた競争力のある自由市場を維持する」ことを決定しました。 1996 年の電気通信法で、政府は「連邦または州の規制に束縛されない」インターネットを求めました。その運命的な決断の結果は、歴史上最大の自由市場のサクセスストーリーとなりました。
この段落の内容はすべて事実に基づいています。また、1990 年代にはネット中立性ルールがなかったため、今は必要ないという主張をするために、滑稽なほど操作的な方法でも使用されています。インターネットは当時と今では大きく異なります。
軽い規制に後押しされて、民間企業はアメリカの通信ネットワークを構築するために、ほぼ 20 年間で 1 兆 5000 億ドル以上を投資しました。誰の許可も得ることなく、世界中のイノベーターがインターネットのオープン プラットフォームを利用して会社を立ち上げ、何十億もの人々の生活や働き方を変革してきました。
これは非常に重要なポイントであり、この作品全体に響き渡ります。繰り返しますが、ここでの議論は、インターネットが最初に始まったときの状況は素晴らしかったため、同じルールを維持する必要があるということです。これらすべてが起こったのは、インターネットが平等な競争の場だったからです。
しかし、状況は 2014 年に変わりました。中間選挙の結果が悪かった数日後、オバマ大統領は連邦通信委員会に対し、インターネットに対する市場ベースのアプローチに関する長年の合意を拒否するよう公に圧力をかけました。その代わりに同庁に対し、マーベル電話独占を手なずけるために1930年代に設計された「タイトルII」と呼ばれる厄介な規制枠組みをインターネットサービスプロバイダーに課すよう求めた。数カ月後、FCCは党派投票に関するオバマ大統領の指示に従いました。私は「ノー」に投票しましたが、政府機関の過半数は市場よりもマイクロマネジメントを選択しました。
ここで手順をスキップしました。 FCCが最初に採用した2010 年のオープン インターネット注文たとえお金を払ってでも、有効な Web サイトをブロックしないこと、特定の場所からのネットワーク トラフィックを優先しないことなど、後にネット中立性として知られる原則を導入することです。当時でもこのルールは物議を醸しており、ネット中立性の擁護者らは完全に満足していたわけではなかった。
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オバマ政権下の FCC が、強力なネット中立性の保護を確保するために、ほぼ 1 世紀にわたる規則に実際に転換したというパイ氏の指摘は正しい。ここでの「マイクロマネジメント」という言葉の使用には精査が必要である。なぜなら、それが実際に意味するのは、FCC が必要に応じて規則を施行する法的権利を持っているということだけだからである。通信会社が懸念しているのは、価格規制への扉も開かれていることだ。
この面倒な規制は、消費者と企業の両方を失望させています。 FCC の決定後の 2 年間で、ブロードバンド ネットワークへの投資は、5.6% - 景気後退以外で初めて下落が発生した。現在のルールがそのまま残された場合、デジタル格差の悪い側にいる何百万ものアメリカ人が、より多くのブロードバンドを利用できるようになるまで何年も待たなければならないでしょう。
この影響は、小規模なインターネット サービス プロバイダーにとって特に深刻です。彼らには、複雑な規則の藪を解明するための時間もお金も弁護士もありません。一般にアメリカの田舎で事業を展開している小規模な固定無線会社を代表するワイヤレス インターネット サービス プロバイダー協会は、次のことを発見しました。80%の会員は「タイトル II 規則を遵守するために追加費用が発生し、ネットワーク拡張の遅延または縮小、サービスの遅延または縮小を行い、規則を遵守するために予算を割り当てました。」彼らは一人ではありません。他の中小企業もFCCに対し、これらの規制により光ファイバーネットワークのアップグレードの中止、延期、または縮小を余儀なくされていると述べている。
FCC の厄介な規則をめぐる不確実性も、新しいサービスの導入を遅らせています。ある大手企業は、FCCが自社のビジネスモデルを承認するかどうかが不確実だったこともあり、自宅外Wi-Fiネットワークを構築するプロジェクトを保留したと報告した。 19 の地方自治体のインターネット サービス プロバイダー、つまり市が所有する非営利団体は、今年 5 月に [FCC] に対し、「潜在的な苦情や法執行に対処する余裕がないため、新しい機能やサービスの展開を遅らせたり延期したりすることが多い」と述べました。アクション。"
通信会社は、ネット中立性ルールが導入されると高速インターネットネットワークへの投資が減額されると警告（より現実的には脅し）している。パイにはいくつかの厳選された統計がありますが、多くのの研究投資への影響は、たとえあったとしてもほとんどないことが示されています。
小規模なインターネットプロバイダーに関する議論全体も同様に飲み込むのが難しい。こうしたビジネスの多くは、FCCに語った彼らはルールをそのままにしたいのです。そして、おそらく厳格でコストのかかる報告要件は、顧客数が 100,000 人未満のプロバイダーに対しては免除され、その後、加入者数が 250,000 人にまで引き上げられました。としてザ・ヴァージ報告されました。
言い換えれば、これらの問題はすべて議論の余地がないか、すでに解決されているかのどちらかです。
これが、私が今日、連邦通信委員会の同僚たちに、オバマ大統領の強権的なインターネット規制を撤廃するよう提案する理由です。その代わりにFCCは、消費者が自分にとって最適なプランを購入できるよう、インターネットサービスプロバイダーに透明性を求めるだけだろう。また、起業家やその他の中小企業は、革新に必要な技術情報を手に入れることができます。連邦取引委員会は、2015 年以前と同様に、ISP を取り締まり、消費者を保護し、競争を促進するでしょう。インターネットは、弁護士や官僚によって監視されるのではなく、エンジニアや起業家の下で再び繁栄するでしょう。
ここが問題です。パイ氏が言いたいのは、本質的にはハンドシェイク協定のおかげで、インターネットサービスプロバイダーがルールに従うと信頼する必要があるということだ。これらの企業は、Web サイトをブロックしたり、特定の企業に特別なモバイル データ取引を提供したりする意向をすでに示しています。ただあるお金が多すぎる彼らが物事を現状のままに保つために。
FCCは12月14日にこの提案について採決する予定である。もし可決されれば、ワシントンはインターネットを今日の形にした超党派のアプローチに戻ることになる。消費者は、特にアメリカの田舎において、雇用を創出し、競争を激化させ、インターネット アクセスの改善、高速化、安価化につながるデジタル インフラストラクチャへの投資拡大から恩恵を受けることになります。
今後数週間で、反市場イデオローグたちはアメリカ国民を怖がらせようとするだろう。彼らは、政府の管理が自由でオープンなインターネットを保証する唯一の方法だと主張するでしょう。彼らは、公益事業方式の規制を廃止すると、私たちが知っているインターネットを破壊し、イノベーションに損害を与えると主張するでしょう。彼らはオンラインでの言論の自由が危険にさらされていると主張するだろう。恐怖を煽る言葉に騙されないでください。
ここでパイは間違っていない。これは、政府によるネット中立性の支持者たちが主張してきたことであり、現在も主張しており、今後も主張することです。そうした懸念を裏付ける、何十年にもわたるコミュニケーション上のいたずらがあるからだ。それがフランクリン・D・ルーズベルトが助けた理由です1934年にFCCを設立ちょうど電子通信が普及し始めた頃でした。だからこそ、あらゆる業界が規制されるのです。
私たちは市場が機能しているという証拠を持っています。ほぼ 20 年間、米国にはこうした強権的な規則のない自由でオープンなインターネットがありました。 2015 年以前には市場の失敗はありませんでした。FCC が権力を掌握するまで、アメリカ人はデジタルのディストピアに住んでいませんでした。それどころか、何百万人もの人々が、世界が羨むオンライン経済を享受していました。彼らは、許可不要のイノベーションと表現のための、これまでに見た中で最も強力なプラットフォームを体験しました。来月、私はFCCがオンラインの世界が物理的な世界を変革するのに貢献した常識的な政策に戻ることを選択することを願っています。
ここで本題に戻ります。ネット中立性に対して使用される主な議論は、以前は必要なかったので、現在も必要ないというものです。これは、Google や Facebook のようなますます強力な企業が小規模な競合他社に対して意志を強めている、現在のインターネットの現実とそれほどかけ離れたものではありません。
一方、インターネット サービスを提供する企業は、より多くの収益を上げる方法を模索しています。最も簡単な方法は、ケーブル会社と同じように、企業と個人の両方にネットワークの使用料を請求することです。
悲しいことに、今はもう 1990 年代ではなく、企業にインターネットを操作させても、「デジタル ディストピア」に近いものは何も生み出されません。
パイ氏は連邦通信委員会の委員長です。
間違いなく論説の最も真実の部分です。