ジョン・ケリー国務長官は木曜午後、ペルーのリマに到着したが、ちょうど世界規模の気候変動条約交渉の最新ラウンドが憂鬱な結論に向かって足を引きずりつつあるように見えた。
ケリー氏は長年、地球温暖化の原因とされる温室効果ガスの排出量を削減する未来に向けて世界を動かすことに専念しており、貧富を問わずすべての国に対し、交渉文書草案をめぐる相違を克服し、合意達成に向けて重要な一歩を踏み出すよう訴えた。 2020年以降の期間に適用される新しい世界気候協定。
「これは皆さんにとって個人的な問題であるのと同じように、私にとっても個人的な問題です」と同氏は代表者やジャーナリストらへの演説で述べた。 「この問題は、絶対に誰にとっても個人的なものであるべきです。」
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各国首脳は、フランスのパリで12月に開催される首脳会議で新たな気候変動に関する協定をまとめ、可決するという2015年の期限に直面している。リマ会談は、パリと今後の一連の会談でさらに磨き上げられる交渉文書を作成することを目的としている。
しかし、ケリー大統領がペルーに到着したとき、交渉文書草案は手に負えない50ページ以上に膨れ上がり、交渉担当者がさまざまな立場、政治的姿勢、長期にわたる交渉の過程で醸成された不信感を乗り越えようとするため、交渉文書草案は行き当たりばったりで進んでいた。 20年にわたる気候外交よりも。
これまでの協議の主要な行き詰まり点は、各国が来年初めに発表する国家決定の排出削減の一部として何を盛り込む必要があるか、また気候変動関連の適応策や緩和支援を各国に求めることなどに集中している。先進国は発展途上国へ。
この会議にかかわっているもう一つの大きな疑問は、地球温暖化を産業革命以前の気温から摂氏2度または華氏3.6度上回るという世界的に合意された目標以下に確実に抑えるというニーズを、新しい条約が各国の排出公約でどのように満たすことを保証するかということだ。
米国は、専門的には「意図的国家決定貢献」（INDCs）として知られる排出削減約束が、主に気候変動の深刻さを制限するための行動に焦点を当てることを望んでいるのに対し、他の多くの国は、気候適応策の約束も同様に含まれることを望んでいる。すべての INDC は 2015 年 3 月末までに最終決定される予定です。
この文書は交渉のほぼすべての当事者からの要望リストに相当し、精査には耐えられないかもしれないが、以下の内容と一致する文言が含まれている。最近の気候科学の調査結果、2050年から温室効果ガス排出ゼロを求める条項など。
ケリー氏の演説は明らかに、20年以上前に気候変動外交が始まって以来、あらゆる交渉セッションで優勢になる傾向にある富裕国と貧困国の間の行き詰まりに不満を抱いている交渉関係者に訴えようとする狙いがあった。
2014年12月11日にペルーのリマで開催された気候サミットで演説した後、ジョン・ケリー米国務長官はトッド・スターン気候変動担当特使と会談した。 クレジット: 国務省/Flickr
ケリー氏は、排出量が急速に増加している発展途上国を含め「すべての国が自らの役割を果たす義務がある」と繰り返し強調した。
ケリー氏は、政府が主流の気候科学に公然と懐疑的なカナダやオーストラリアなどの国々を微妙に引き合いに出し、「もしあなたが大先進国であり、主導に貢献していないのなら、あなたも問題の一部だ」と語った。 、以前に合意された排出削減目標を達成できていない。
ケリー氏は「習慣や悪い習慣を除けば、私たちが進む道にはあらかじめ決められたことなど何もない」と語った。
米国は、これまでの会議よりもかなり大きな影響力を持ってリマ気候サミットに臨んだ。中国と共同協定を締結するさらなる排出削減に取り組むこと。 11月12日に発表された米中合意は、中国が温室効果ガス排出量の増加を止めることに初めて合意し、2030年までに排出量のピークに達すると約束した。また、中国は再生可能エネルギーの利用を劇的に拡大することも約束した。電気を生成するための源。
ケリー氏: 各国は政治的な姿勢を脇に置く必要がある
ケリー氏は、リマで可能なことのインスピレーションとして米中合意を挙げた。
ケリー氏は、国家間の溝が依然として大きいことを認めながら、「我々は、それに値する緊急性を持ってこの問題に取り組まなければならない」と述べた。 「議論が緊張する可能性があることは承知しています。」
ケリー氏は、先進国が排出削減の負担の大部分を負担するよう求める途上国の要求に言及し、「実際のところ、誰が行動する責任があるのかを行ったり来たりする時間がないのが現状だ」と述べた。
ケリー氏は、自身とバラク・オバマ大統領は、産業革命以来の米国の主要排出国としての歴史を考えると、米国がこの問題で主導権を握らなければならないことを意味しているが、それは途上国が石炭火力発電を建設し続けられるという意味ではないと述べた。なぜなら、それは国内での排出削減の影響を圧倒してしまうからです。
「いかなる国も、米国さえも単独でこの問題を解決したり、この法案を賄ったりすることはできません。それはレトリックではなく、文字通り不可能です」と彼は言った。
「重要なのは炭素の純量であり、各国のシェアではない。」
環境団体はケリー氏がリマを訪問し、2009年のコペンハーゲン気候サミットでのヒラリー・クリントン氏以来の年次気候変動協議に出席した初の国務長官となったことを称賛した。
世界自然保護基金のルー・レナード氏は声明で「ケリー氏はここリマで停滞している交渉に切望されていた政治的エネルギーを注入した」と述べた。 「交渉が行き詰まり、政治的なトンネルビジョンの犠牲になり始めている中で、ケリー氏のここへの出席は交渉を後押しするのに役立つはずだ。」
地球の友などの他の団体は、共和党が多数を占める次期上院での気候変動協定への断固たる反対を理由に、リマの米国交渉チームがパリで法的拘束力のない世界協定を推進していると批判した。
新気候経済上級顧問で、ゴードン・ブラウン英首相の元気候変動担当補佐官でもあるマイケル・ジェイコブズ氏は、これまでの交渉の困難にもかかわらず、2015年のパリ交渉につながる実行可能な交渉文書を作成するというリマの目標は次のとおりであると述べた。たとえ交渉担当者が週末の前半に時間を費やしたとしても、最終的には達成される可能性が高い。
ジェイコブズ氏は水曜日のインタビューで、「来年の交渉に持ち込むための文書が必要だ」と述べた。 「それが私たちが望んでいた結果であり、それを手に入れるつもりです。」
「これらの立場が解決できないほど乖離しているとは思えません。」
