2015 年 12 月 12 日の午前 3 時頃、実質的にはギリギリの時点で、国連の交渉担当者は、この協定に重要な要素を追加しました。歴史的なパリ気候協定、合意熱を閉じ込める温室効果ガスの文明の排出を劇的に削減することを目的としました。
「第6条」と呼ばれるこの深夜の追加事項は、石油、ガス、石炭の燃焼がますます高価になり、魅力が薄れる炭素に価格を付ける計画を提案している。しかし4年経った今でも、国連加盟193カ国はこの炭素価格制度をどのように機能させるかについてまだ合意に至っていない。
それは未完成で容赦なく複雑な事業の明白な部分ですが、今や完了するでしょう。少なくとも、それが計画だ。
12月2日から12月11日まで、大小の世界各国がスペインのマドリッドに第25回国連気候変動会議、略してCOP 25に集結する。炭素排出を罰する世界的な法律がないため、国連は代わりに自主的な炭素取引システムを創設したいと考えている。つまり、排出量を約束した量よりも削減した国は、残りの炭素予算を他の国、つまり化石燃料を過剰に燃焼させて炭素削減の約束を超えている国に売却できるということだ。この炭素市場は、再生可能エネルギーの急速な導入を奨励しながら、各国の炭素排出量をオープンに示し、温暖化気候を安定させるために国際協力を動員することを目的としたツールです。
現在、大幅な二酸化炭素削減を促進するためのおいしい方法を見つけることが最も重要です。地球上では、記録上最も暖かい年19年のうち18年2000 年以降に発生しています。現時点では、地球は容赦なく温暖化している。
「各国に気候変動協定の順守を強制するような国際警察官はいない」と同法の主任弁護士アレックス・ハナフィ氏は語った。環境防衛基金のCOP 25に出席する地球気候プログラム。
国家決定貢献（NDC）として知られる炭素排出削減に対する各国の現在の取り組みは、ひどく欠けている。
「それらがすべて不十分であることは分かっています」と気候変動政策の専門家ケリー・レビン氏は言う。世界資源研究所地球規模の気候変動への取り組みを専門とする人。 （レビン氏もCOP 25に出席する予定。）
どれほど不十分なのでしょうか？毎年行われる、ますます辛辣な国連分析。排出ギャップレポート、最近、現在の気候公約が守られれば、地球は今世紀末までに産業革命前の気温よりなんと摂氏3.2度（華氏5.7度）も温暖化すると結論づけた。を避けるために、ますます悪化する結果極度の干ばつ、大洪水、山火事、氷床の融解などにより、国連の科学者は地球温暖化を少しでも抑制するよう勧告している。非常に野心的な 1.5 C。
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例えば、現在、歴史上最大の炭素排出国である米国は、2025年までに炭素排出量を2005年のレベルより26～28パーセント削減することを約束しているが、ますます野心的な削減に取り組む必要があるだろう（最終的には実質ゼロ排出に到達する） ）。しかし、米国は現在の2025年の公約すら達成できない可能性がある。世界で最も裕福な国は、これらの削減の約半分を達成する軌道に乗っています。気候変動アクショントラックによるとr、独立した気候分析グループ。
第 6 条が提案しているように、炭素の市場が存在する場合、米国は余裕のある他国から炭素クレジットを購入できる可能性があります。しかし、炭素クレジットを購入しながら単に炭素を排出する（排出量を減らさない）ことは、他国が炭素排出削減（NDC）に取り組むにつれてコストがますます高くなり、利用可能な炭素クレジットの供給が減り続けることを意味します。供給が減ると需要が高まり、価格が高騰します。さらに、各国がより深く、より大幅に費用のかかる二酸化炭素削減を実施しているため、電気を利用した公共交通機関の構築、開発中未来の核融合技術、産業部門（鉄鋼、コンクリート、プラスチックなど）からの炭素排出量を削減するためのイノベーションに投資すると、ますます野心的な炭素公約を達成するためのコストが上昇し、その結果、これらの炭素を買い取る価格も上昇します環境防衛基金のハナフィ氏は、炭素予算を達成するには各国の費用がますますかかるため、クレジットを利用する必要があると説明した。
マッシュ可能な光の速度
真に世界的な炭素市場は、現存する最も成功した炭素市場である欧州連合の炭素市場に似ている可能性があります。排出量取引制度、今年14歳になりました。
この制度は不完全ではあるが、EU企業が発電所や工業プラントから排出できる温室効果ガスの量に上限、つまり制限を設けている。重要なのは、「総排出量が減少するように、時間の経過とともに上限が引き下げられる」ということだ、とEUは述べている。
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国家や企業には、過剰汚染国に炭素クレジットを販売する可能性を超えて、炭素排出量を削減する大きなインセンティブがあるとハナフィ氏は説明した。
おそらく政府にとって最も魅力的なのは、再生可能エネルギーから莫大な収益が得られるということだろう。世界銀行の一部門である国際金融公社は、推定炭素排出量削減に向けた各国の取り組みにより、2030年までに気候変動への投資機会が「23兆ドル近く広がる」だろうと述べた。
中国は、ソーラーパネルの生産が急増、そのお金が欲しいです。 「中国はクリーンエア経済のリーダーであることの利点を理解している」とハナフィ氏は指摘した。
そして、劣悪な大気質に悩まされている多くの国にとって、再生可能エネルギーと電気交通機関は大気汚染を引き起こさない。この恐ろしい問題は、アメリカの著名な国立公園の多くでさえしばしば抱えている問題である。ひどい呼吸状態に有害。
しかし、信頼できる炭素市場は、国の排出削減量を計算するときに生じる非常に難しい問題を解決する必要があります。これは、適切にも「二重カウント」の問題と呼ばれています。
「二重計算は避けなければならない」と世界資源研究所のレビン氏は強調した。
仮に、フランスが米国の炭素クレジットを販売した場合、たとえ米国がその購入によって技術的に二酸化炭素排出量を削減したとしても、両国は排出削減分を自国の炭素貯金箱に入れることはできない：フランス達成彼らだけでなく、米国も買った彼ら。重要なのは、両国がこれらのクレジットを計算に入れると、実際の二酸化炭素削減量が大幅に膨らむか、実際には二倍になるということだ。したがって、1 つの解決策は、炭素販売者 (フランスなど) がこれらの排出量を透明に炭素勘定に追加することです。これを確実かつ正確に行うためのルールがなければ、大きな問題が発生します。
「これは請求書を支払うのと同じですが、銀行残高から金額を差し引かないのと同じです」と環境防衛基金は述べています。書きました。 「排出削減量の移転を考慮しないことが気候の健全性にとって危険であるのと同様に、それは皆さんの経済的幸福にとって危険です。」
二酸化炭素排出量の急増。 クレジット: NASA
ハナフィ氏は、炭素市場システムの構築には不安定で技術的なルールが伴うが、一律の炭素税よりは優れていると述べた。 （炭素税とは、大気中に排出された炭素の量に対する価格であり、多くの場合、消費者に転嫁されます。たとえば、排出された炭素1トン当たり40ドルの税が課せられると、「1ガロンの炭素の価格に約36セント追加されることになります）」ガソリン、"税務政策センターによると。）
炭素税は確かに化石燃料をより高価にし、魅力的ではなくなるでしょうが、世界中の誰もが他の人が排出しているもの、または排出していないものを確認できるシステムを構築することはありません。炭素市場があるため、「（各国は）排出量が何であるかについて透明性を保つ必要がある」とハナフィ氏は述べた。 「誰もが透明で見ることができます。」
残念ながら、COP 25会議で少々奇妙な存在となっているのは米国である。トランプ政権の要請により、まもなく地球上で唯一パリ気候協定から離脱する国となるだろう。米国の離脱は2020年11月に正式に発表される。気候科学者の深い落胆。
しかし、米国の差し迫った離脱によって、第6条をまとめる取り組みが頓挫することはないだろう。トランプ大統領はここ数年、パリ協定から離脱すると脅してきた。世界は彼の逆張りの外交的態度をよく知っているが、重要な気候政策を推進し続けている。
レビン氏は、「トランプ大統領のこれまでの発表を考慮すると、（正式にパリを離れることは）最初からの合図と実際には変わらなかった」と述べ、米国のベテラン政策立案者が引き続きCOP 25会議に出席すると指摘した。
「国務省には何年にもわたってこの件について交渉してきた、非常に経験豊富で献身的な職員が何人もいる」と彼女は述べた。 「彼らはまだ婚約中です。」